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潍坊高铁新片区综合开发PPP项目资格预审公告

发表时间:2017-11-21 13:31:16 作者:PPP中心 点击:

一、采购条件

本采购项目潍坊高铁新片区综合开发PPP项目,已经潍坊市人民政府(潍政复[2017] 65号)审议通过,项目授权主体为潍坊市人民政府,项目实施机构为潍坊市住房和城乡建设局、澳门威利斯人赌场-澳门维尼斯人-威澳门尼斯人官网(以下简称采购人)。项目已具备采购条件,特邀请有兴趣的潜在社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。

二、项目概况及采购内容

2.1项目名称:潍坊高铁新片区综合开发PPP项目

2.2采购编号:ZFCG-2017-885

2.3采购方式:竞争性磋商

2.4项目概况:本项目以高铁站点为核心形成片区交通枢纽,同时开发区域性市政基础设施、公共服务设施、商业、商务、物流等功能,并配备相应的居住设施配套。项目总规划用地面积20.84平方公里,PPP项目主要建设内容包括规划范围内道路、综合交通枢纽区(“T”形区)、公共服务设施、博物馆群及城市景观系统。

2.4.1道路工程

2.4.1.1新建道路

项目在规划范围内新建盛泰大街、白云北路、清源东街等道路21条,共75012米,并随道路集中敷设电力、通信、给水、排水、热力、燃气等市政管线;

2.4.1.2改扩建道路

项目对高铁站周边主要出入道路禹王大街、幸福路及丰华路共11665m进行改扩建,并随道路提升改造各类市政管线;

2.4.2综合交通枢纽区(“T”形区)

综合交通枢纽(“T”形区)主要依托高铁站规划建设集站前广场、长途客运、城市轨道交通、地面公交以及出租车、小汽车等城市交通于一体综合型交通枢纽,建成后将发挥潍坊门户交通功能,同时采用“站城一体化”发展模式引导周围城市开发。总占地面积237695㎡,总建筑面积287458.5㎡;

2.4.3公共服务设施

项目拟在规划范围内建设相应公共服务设施,其中包括北辰中学1所、特殊教育学校1所、九年一贯制学校1所,以及医院、文化活动中心、体育馆及其他规划学校等公共服务设施。公共服务设施总占地面积936753.7㎡,总建筑面积590992.6㎡;

2.4.4城市景观系统

片区内景观系统由城市公园、滨水绿地、道路防护绿地、街头绿地组成。综合考虑规划区生态环境保护及居民公共活动的需求,规划绿地系统总面积为1.75平方公里,其中公园绿地0.31平方公里,防护绿地1.31平方公里,公园广场0.13平方公里;

2.4.5博物馆群

依据高铁新城规划,在高铁新片区核心区禹王大街以南地块建设博物馆群,总占地约0.33平方公里,其中,主场馆为市级博物馆,建筑面积50000㎡;名人馆和文学馆建筑面积均为12000㎡;其余馆区建筑面积23000㎡。

2.5采购内容:资格合格的潜在社会资本方

2.6联合体:本项目允许联合体投标,欢迎由施工企业、产业运营企业、金融机构、地产开发商等不同主营业务的企业组成联合体。

三、采购需求

3.1项目全生命周期:本项目PPP合作期限按“建设期+运营期”计算,初步设定合作期限为20年(含建设期5年),合作期满移交。

3.2投资匡算:该项目总投资估算为1782153万元,其中建设投资1601009.4万元,建设期贷款利息176400.0万元,铺底流动资金4743.6万元。在建设投资中,直接工程费1034681.8万元,其他费用493899.9万元,预备费72427.7万元。

3.3项目规模:项目总规划用地面积20.84平方公里(约合31260亩),主要建设内容包括规划范围内按照海绵城市、智慧城市和综合管廊标准配套的道路、绿化、市政管网等市政基础设施综合交通枢纽区(“T”形区)、广场、公园、学校、医院、博物馆群等公共服务设施及城市景观系统。

3.4项目地点:本项目位于潍坊市域规划范围内,项目规划范围为:东至浞河,南至运河东街,西至白云北路,北至兴安街。

3.5运作模式:本项目采取“DBFOT(规划设计-建设-融资-运营-移交)+EPC+产业运营”的一体化运作模式。由政府方与社会资本方组建项目公司,项目公司注册资本金10亿元(首期出资3亿元),项目资本金占总投资比例不低于20%,项目公司全面负责合作期内规划范围内的规划设计、投资建设、运营维护、产业服务等一体化市场运作。

3.5.1特许经营由政府授予社会资本方排他性特许经营权,除法律、法规限制及特殊情况外,全面负责本区域范围内的准经营性、经营性项目的建设。

3.5.2投资建设采用“DBFOT+EPC”的PPP模式,由项目公司承担规划设计、建设、融资、运营和移交等,在符合相关法律、法规条件下,自行完成设计、采购和招标。

3.5.3产业服务:项目公司需围绕区域内产业定位开展产业招商、金融服务和全面运营等。引入“科技+金融=产业”理念,鼓励申请人在潍坊高铁新城开发建设启动2年内设立“潍坊高铁新片区产业发展基金”,即设立针对入驻高铁新城成熟企业的产业发展基金,原则上产业发展投资基金规模不少于50亿元,不少于5年期。

3.6 投融资结构:项目公司股权结构中,政府方出资代表出资比例不高于10%,社会资本方出资比例不少于90%。股东各方出资按照项目建设进度及融资需要等分批次到位。建设所需其他资金,由项目公司按照项目建设进度和及融资需要通过银行贷款、发行债券等其他渠道筹集。

3.7 回报机制:潍坊高铁新片区综合开发PPP项目回报机制为“合理设置绩效考核标准,综合运用政府付费、可行性缺口补助、使用者付费以及政府服务外包、奖励等衍生回报模式” 。绩效考核内容包括项目公司投融资能力(资本金按时到位情况、债权资金按时到位情况等)、产业导入能力及全面运营能力(片区整体价值产出水平)、建造施工能力(建造进度如期完工情况、建设投资控制、建设安全文明等)。  

3.8其他采购需求:

3.8.1 鉴于本项目的所处阶段,项目建设内容、建设规模、建设时序等边界条件尚未全部确定,在合作期内,项目建设内容、建设规模、建设时序等根据实际情况允许调整,若本红线范围内新增建设项目,除特殊情况外(如招商引资项目、部分特许经营项目等),项目公司在同等条件下享有优先建设权,但需另行补充合同约定。

3.8.2 申请人需结合自身优势及资源整合能力,重点导入科技含量高、成长性强、附加值高、占用资源少、产业链相关联的项目;导入优质教育资源和高端科研院所,高铁新片区在合作期内产业用地年税收不低于30万元/亩。

3.8.3围绕建设现代化田园城市理念,合理布局城市空间,打造良好人居环境,产城一体,形成人与自然和谐相处,共融共生,产业繁荣,功能完善,回归自然完善高铁新城空间概念性规划设计,强调统一性、生态性、宜居宜业性、文化性、特色性。

3.8.4 围绕片区资源特点,以打造我国特色小镇示范工程为目标,至少建设1个特色小镇。须重点对特色小镇进行空间概念性规划设计,处理好本地生态景观、本地文化特色与特色功能的协调统一关系。

四、申请人资格要求

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件:

①具有独立承担民事责任的能力;

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

⑤参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

⑥法律、行政法规规定的其他条件。

4.2 申请人商业信誉良好,没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管(冻结)、破产状态和无山东省被禁入市场行政处罚;2014年1月1日至今未出现中标后2年未进场开工或者开工后超合同工期2年及以上完工现象;申请人及其法定代表人、项目负责人近3年无行贿犯罪记录(依据:《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》(高检会〔2015〕3号)规定)。

4.3 业绩要求:2014年1月1日至今申请人在中国大陆地区至少承担过1个总投资额不低于30亿元城镇综合开发项目(包括PPP项目),项目建设内容应至少包括基础设施或公共设施的建设运营服务、产业发展服务两项内容。如为联合体,以成员之一满足即可。

4.4 投资融资要求:申请人须具有本项目要求的全部资金实力或投融资能力;至少具有金融机构不低于50亿元人民币的融资授信(以2016年1月1日以来金融机构出具的授信证明为准);申请人2016年财务报表净资产达到30亿元(以2016年度经审计的财务会计报表为准)。如为联合体,以成员之一满足即可。

4.5建设资格要求:申请人需具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包壹级及以上资质和市政公用工程施工总承包壹级及以上资质;具备有效的《安全生产许可证》。如为联合体,以成员之一满足即可。

4.6 本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。

4.7接受联合体申请资格预审的,应满足下列要求:

    4.7.1以联合体参加的,应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任,并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任;

    4.7.2联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料,其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员不得超过5家,应具备城镇投融资建设、产业招商、全面运营等优势;

4.7.3联合体成员资格要求:联合体所有成员须满足上述“申请人资格要求”4.1、4.2款要求;联合体满足4.3、4.4、4.5款申请人资格要求

五、资格预审方法

5.1资格审查方法:合格制

5.2不限定参与竞争的合格社会资本的数量,采购人不接受参加本次资格预审活动但未通过的申请人参与下一步采购招标活动。

5.3资格预审合格的申请人少于3家时,则按《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号)第八条规定执行(项目有3家以上社会资本通过资格预审的,项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作;项目通过资格预审的社会资本不足3家的,项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审;项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的,可以依法变更采购方式);在资格预审结束后三个工作日内向资格预审合格的申请人发出书面的预审结果。

5.4若采购人认为通过资格预审的单位竞争不够充分,可以重新进行资格预审或补充资格预审。

5.5联合体成员通过资格预审后,除牵头人外可以发生变更,但需事先征得采购人的同意。变更的联合体成员在正式磋商时需按资格预审要求接受资格审查。

六、资格预审文件的获取

6.1资格预审公告期:2017年1121日至2017年125日;

6.2资格预审报名时间:2017年1121900分至2017年1251700分(北京时间)。

6.3报名方式:网上报名(无需现场报名)

申请人登陆潍坊市公共资源交易网(网址http://ggzy.weifang.gov.cn)注册、诚信入库并进行网上报名提示:联合体报名的,联合体所有成员均需进行网上注册。网上验证通过后,由联合体牵头人进行网上报名,其他联合体成员无需再网上报名。已注册的企业可直接报名。

6.4公共资源交易网注册及报名程序:

(1)诚信入库:在潍坊市公共资源交易网报名申请人需先进行诚信入库,注册时诚信库审核地区请选择“市辖区”或“潍坊市公共资源交易中心”。

(2)上传证件:注册完成后通过网站会员中心“企业会员系统”登陆,选择“供应商”类型,填写基本信息并上传有关证书和资料的原件图片或扫描件(上传复印件的,验证将不被通过)。

(3)网上验证:市公共资源交易中心实施网上验证,验证通过后即可进行网上报名,网上验证时间:上午09:00至11:30,下午13:00至17:00(法定公休日、节假日除外,验证时限为1个工作日,请各申请人尽早提前注册,避免因验证时间不足而影响投标报名)。

(4)报名并生成子账号:投标人从“企业会员系统”登陆,在“采购业务”—“填写投标信息”中,找到要投标的项目,点击“报名”进行网上报名(投多个标段的,每个标段均需点击“报名” 进行网上报名),也可用手机扫描市公共资源交易网左侧二维码,下载“交易通”APP,使用手机报名。报名成功后请点击“生成子账号”并务必牢记(缴纳投标保证金使用,所投每个标段子账号均需单独生成,请妥善保存,不得对外泄露)。

(5)保证金缴纳(退款)情况查询:开标前,申请人已经缴纳投标保证金的,可以登陆交易系统在“采购业务”—“保证金缴纳退回查询”中,点击相应标段的“查询”按钮,可查看所缴纳投标保证金的相关信息,确认是否缴纳(退款)成功。

注:系统操作过程中遇到任何问题请登陆潍坊市公共资源交易网首页,点击右侧“视频课堂”观看各操作步骤的视频讲解或在“资料下载”—“综合下载”中下载“政府采购供应商操作手册”和“企业网上注册登记入库常见问题解答”。

6.5获取资格预审文件:请已报名申请人于2017年1121日9时00分至2017年125日17时00分(北京时间)登陆潍坊市公共资源交易网“企业会员系统”,在“采购业务”—“采购文件下载”中自行下载采购文件。售价:0元。

注:网上报名通过不代表资格审查的最终通过或合格,申请人最终资格的确认以评审委员会组织的资格预审为准。

七、资格预审申请文件的提交

7.1提交资格预审申请文件截止时间(申请截止时间,下同)为20171214900分(北京时间)。

7.2提交资格预审申请文件的地点为:潍坊市公共资源交易中心四楼第会议室(高新区东方路3396号潍坊市政务服务中心)

7.3 资格预审时间:20171214 9 00分(北京时间)

7.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件,采购人不予受理。

八、发布公告的媒介

本次资格预审公告在潍坊市公共资源交易网(ggzy.weifang.gov.cn)、潍坊市政府采购网(www.ccgp-weifang.gov.cn)、中国山东政府采购网(www.ccgp-shandong.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等网站上发布。

九、其他

9.1关于本项目的疑问答复、变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在潍坊市公共资源交易网及有关网站发布。供应商有义务自行查阅网站信息及进入交易系统查询,或于资格预审前向采购代理机构电话询问确认,未按要求查阅者自行承担相应后果,恕不予单独告知。

9.2供应商资格评审阶段,将现场通过“信用中国”、“中国政府采购网”等渠道查询供应商信用记录,对查询时列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人,及列入潍坊市国家税务局、潍坊市环境保护局发布的联合惩戒对象的申请人,拒绝其参与政府采购活动。  

十、联系方式

采购人:潍坊市住房和城乡建设局、澳门威利斯人赌场-澳门维尼斯人-威澳门尼斯人官网

地  址:潍坊市高新区东风东街6396号14楼东区、东风东街6222号606室

联系人:梁海生、张明娥

联系方式:0536-2271012、8101059


采购代理机构:国管招标(北京)有限公司

地  址:潍坊市高新区健康街与志远路交叉口东北角富潍大厦A座23楼

联系人:生珊、张国宝

联系电话:0536-8796252

邮 箱:guoguanwf@163.com

 

 

发布人:国管招标(北京)有限公司

发布时间:2017年 11 月20


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